9月15日晚美国众议院以口头表决通过了《AM Radio for Every Vehicle Act of 2025》法案编号H.R.979。这是它2023年第一次被提出以来第一次走到一院的全院表决也是第一次通过。这次能走暂停议事规则的快速程序靠的是联署规模法案有317名联署议员是众议院里签名最多的法案之一。牵头的是佛罗里达州共和党众议员Gus Bilirakis和新泽西州民主党众议员Frank Pallone。投票当晚NAB主席Curtis LeGeyt称这是决定性的一步AARP、NRB等团体先后表态支持。反对的一方主要是车企和消费技术协会CTA后者在投票前四天致信国会说强制安装AM不必要、增加成本、限制消费者选择、为政府强制技术开了坏头。法案随后送到参议院。参议院版本S.315由得克萨斯州共和党参议员Ted Cruz和马萨诸塞州民主党参议员Ed Markey牵头有60名联署37名共和党、21名民主党、2名独立2025年2月过商务委员会此后一直挂在立法日程上没进全院。参议院本周复会10月4日起休会近一个月11月3日中期选举之后只剩两天会期就到退伍军人节。留给S.315的窗口很窄。两院必须通过完全相同的文本法案才能送到总统桌上。▲图1法案走了三年第一次通过全院表决下一站是参议院所剩不多的时间。法案要求什么法案的核心动作只有一句话让交通部DOT出一项规则把能接收AM广播的设备作为新乘用车的标准配置装上不额外收费而且驾驶员要能方便地找到。时间上交通部须在法案生效后一年内出台规则规则生效日不得晚于发布后两年。2022年在美国销量不超过4万辆的厂商Rivian、Polestar、Lucid这类新势力在内合规期限至少给四年。在规则生效之前的过渡期不装AM的车必须贴出清晰、醒目的标签告知购车人并且不得就AM接收另外收费。法案生效后各州不得再就车载AM接入另立规定。违规按《美国法典》第49编的机动车安全条款处罚可民事罚款司法部可提起禁止令诉讼。法案还要求政府问责局GAO做一项研究除AM之外是否还有别的技术能在危机时刻覆盖全美90%的人口、包括夜间并评估其成本。交通部此后每五年要向国会提交一次评估报告。最后是一条日落条款法案在生效满8年后失效包括交通部执行和处罚该项规则的权力。▲图2从出规则到日落法案给自己设了一整套时限。为什么这次能过过去三年卡住它的从来不是票数。联署早就够了问题是排不上全院日程一部法案要上台面得有人在领导层那里持续往前推占住稀缺的会期。支持者分散而温和反对者又犯不上公开拦于是它一直悬在差一步的位置。参议院那边还有个别议员的程序性反对一个人就足以让快速通道走不成。转机出现在2026年5月21日。众议院能源与商务委员会把AM条款并进了更大的《2026年机动车现代化法案》H.R.7389以48比1通过。搭车是为了绕开排期僵局。但真正让它在9月落地的是多数党领袖Steve Scalise在9月初把它从那部搁置的交通大包里单独拆了出来直接安排全院表决。从必须搭车到单独上桌这是这次过关最直接的原因。法案本身的内容和前几届版本相比没有实质变化。▲图3中控台上的车载收音机。这场立法争的就是新车还要不要保留其中收AM的那一档。法案里与数字有关的两处条文法案里与数字广播有关的条文有两处。一处是执行条款。法案允许厂商用车载设备接收digital audio AM broadcast stations数字音频AM广播台来满足要求。另一处是定义条款。法案把digital audio AM broadcast station定义为使用美国联邦法规第47编73.402节所定义的In Band On Channel DAB System的AM台同时明确这个术语不包括全数字AM台All-digital AM station。翻到73.402节所谓IBOC系统指数字信号与模拟信号在同一频道、同一频谱内播出的系统。在美国这套系统就是HD Radio——由iBiquity开发、现由Xperi持有的IBOC制式。也就是说法案里那处数字指的不是一套泛泛的数字广播而是HD Radio的AM混合模式业内称MA1模拟载波还在数字边带叠在旁边。这是法案与HD Radio之间唯一的直接文本联系。它不是把HD Radio写进强制条款而是把数字AM这个可选项在定义上对齐到了IBOC这一套。排除全数字AMMA3是刻意的。全数字模式下AM台只发数字信号老式模拟收音机就收不到了。如果允许厂商只装一台全数字接收机就满足要求等于逼着所有AM台转全数字把手里只有模拟收音机的听众甩在波段外面。法案的选择是保住模拟听众所以数字这一路只认模拟加数字的混合形态。这对HD Radio意味着什么先要分清法案强制的是能收AM一台普通模拟AM接收机就能满足数字是可选项不是要求电台端和车厂端都没有被要求采用HD Radio全文也没有提到FM。它不是一部HD Radio推广法案。但它也不是与HD Radio无关。它把HD Radio最贵的那一段前置条件变成了车企非做不可的事。车企拆AM的核心理由是电动车的电磁干扰。要按法案让模拟AM在整车上真收得到车企要做的不是加一颗收音芯片而是整车电磁治理线束屏蔽、电源分配单元和逆变器滤波、元件布局、天线与接地。汽车行业那份研究算出的约38亿美元几乎全花在这里真正负责收音的车规调谐器大批量采购不过两三美元。HD Radio是带内同频制式数字边带和模拟载波同频道、同频谱、同一根天线。为模拟AM压下去的噪声底就是数字边带要面对的噪声底一个频点不差。数字对噪声门限的要求比模拟低正交频分复用加时间交织和前向纠错对电动车那种突发脉冲干扰的抗性又比模拟的包络解调强。为让模拟达标而做的那些屏蔽和滤波对数字来说正好留出了余量。这正是本号此前《行百里者半九十车载数字广播只差最后十里》里的判断难走的九十里是整车电磁治理因为模拟的要求它已经非走完不可剩下的十里在接收端代价主要是时间和验证不是钱。法案8年内保证每辆新车都有AM接收能力等于把HD Radio AM一直缺的接收端基座一并解决了Xperi称北美已有约1.25亿辆车装了HD Radio。现代车机是SDR/SoC架构调谐器把正交基带引出来、解调交给软件硬件增量趋近于零。要说准的是不是模拟收得到数字就一定收得到而是车上为了让模拟达标该做的都做了数字要用的条件也就跟着备齐了。8年日落和排除全数字AM冻结的是全数字MA3那一种形态。全数字要求听众先有设备才听得到本来就只剩一座台在跑这条路的停滞不是这部法案造成的。法案明确允许的混合模式MA1才是HD Radio AM眼下走得通的那条路而它的前置条件恰恰被这部法案买了下来。发射端仍需要触发。HD Radio在AM侧的部署一直很薄全数字AM几乎退回起点Crawford旗下的伯明翰WYDE在2023年9月整台切到MA3跑了不到两年2025年6月退回模拟加数字的混合模式理由是节目要覆盖只有模拟收音机的更多听众2026年3月这座台连同关联的FM台申请了临时停播。全美只剩马里兰州弗雷德里克的一座全数字AM台原呼号WWFD。但发射端可以一台一台地加接收端不行硬件在车离开产线那一刻就定死。法案把接收端锁定8年正是让发射端那笔投入变得可算的那个条件。法案在标准层面还有一处安排它把IBOC写成了美国AM数字化唯一被认可的合规制式别的数字AM技术拿不到这个位置。这层锁定不强因为装纯模拟同样合规但方向上它把美国的数字AM路径指向了专有标准而不是开放标准。▲图4法案强制的是模拟AM但它付掉的整车电磁治理数字HD也要用。三条路一个分野中欧美三条路走的是三种安排。欧洲的EECC第113条要求装了就必须支持数字车里有收音机就得能收DAB方向是数字。中国的《车载无线广播接收系统》强制国标还在研制争的是数字广播要不要写进强制范围。美国这条H.R.979走的是第三种必须装但装模拟就算合规数字自愿。三种安排对应三种现实。欧洲要补的漏洞是车厂整车不装收音机绕过113条中国要一次性定盘的是模拟与数字的取舍美国这部法案要解决的只是AM会不会从车上消失没打算处理AM波段本身还有没有人听的问题。参议院和更长的账法案现在躺在参议院的时间表上。10月4日休会之前如果不能排上全院就要等选举后的11月或12月。S.315有60名联署够跨过阻挠议事门槛缺的仍是那一段全院时间和让个别参议员松手的理由。就算参议院过关、总统签署这部法案给自己设定的寿命也只有8年中途还要每五年评估一次AM在车里的位置因此被放在一个计时器上而不是被永久固定。计时器走到头之后会怎样取决于AM波段上还有没有值得打开的内容以及它愿不愿意往数字走一步这两件事法案一件都没碰。参考资料美国国会《AM Radio for Every Vehicle Act of 2025》H.R.979众议院通过版全文govinfoBILLS-119hr979eh美国国会S.315法案状态与联署congress.gov / GovTrack2025年1月29日提出2月5日过参议院商务委员会4月3日出报告60名联署美国联邦法规第47编73.402节DefinitionseCFRIBOC系统与全数字AM台定义Radio Ink, Radio Celebrates as House Passes AM For Every Vehicle Act2026年9月16日Radio World, U.S. House Passes Bill to Require AM Radio in New Cars2026年9月15日Barrett Media, AM Radio for Every Vehicle Act Passed By U.S. House of Representatives2026年9月15日Why AM Radios Future Depends On More Than Just Keeping It In Cars2026年9月17日美国众议员Frank Pallone办公室新闻稿2026年9月16日众议员Josh Gottheimer办公室新闻稿2026年9月15日美国消费技术协会致国会信2026年9月11日Broadcast Law Blog, The AM for Every Vehicle Act Introduced in the New Congress – What Does It Provide?2025年2月3日Radio World, The State of HD Radio: 125 Million Cars and CountingXperi2026年9月7日Radio World, Crawford Stops All-Digital Service on Birmingham AM本号《全美只剩一座了——美国全数字AM退回混合模式》本号《行百里者半九十车载数字广播只差最后十里》美国汽车行业委托的电动车中波干扰缓解技术与成本研究2023年11月